система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов. В такой трактовке Н. п. рассматривается как гуманистическая и демократическая. Исторический опыт и современность свидетельствуют, что для Н. п. зачастую характерно следование принципу: «Разделяй и властвуй». Такая Н. п. не может не приводить к негативным последствиям – обострениям межнациональных отношений, конфликтам, национальным трагедиям, геноциду. Главное в содержании Н. п. – отношение к национальным интересам с учетом их общности, расхождения и столкновения. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может перерастать в этнополитические конфликты. В зависимости от господствующего режима, отражающего интересы определенных социальных сил, в Н. п. могут преобладать: национализм, интернационализм, псевдоинтернационализм. Сочетание национального равноправия и интернационализма определяет созидательную направленность в национальных процессах, сочетание национализма и псевдонационализма – разрушительную.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Источник: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Словарь конфликтолога. 2009
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1) совокупность законодательных организационных и идеологических мер государства, направленных на организацию жизни этносов и взаимоотношений между ними; 2) стратегия и деятельность, осуществляемые государством и направленные на учет, сочетание и реализацию национальных интересов всех этнических общностей. Н.п. - один из наиболее очевидных путей неконфронтационного политического развития государства; наиболее конструктивный способ разблокирования хронических внутринациональных, а также межнациональных и даже региональных конфликтов, достаточно длительный социальный процесс, включающий несколько этапов и требующий встречных усилий всех участвующих в конфликте сторон. Главный смысл Н.п. в координации национальных интересов как предпосылке их реализации. Н.п. возникла как особое направление государственной политики при формировании национальных и многонациональных государств в Европе. Провозглашенный Великой Французской революцией "принцип национальности", согласно которому каждый народ су-веренен и имеет право на создание своего государства, способствовал росту национализма и сепарационных тенденций в этническом развитии Европы. При этом интересы нации обычно отождествлялись с интересами представляющего ее государства и почти неизбежно противопоставлялись интересам других этносов. В России после октябрьской революции 1917 г. была создана концепция национально-территориальной автономии, предусматривающая право нации на самоопределение в пределах занимаемых территорий, вплоть до политического отделения и создания собственной государственности. При этом процесс создания национально-государственных образований не разрешил национальных проблем вследствие сильного территориального смешения народов (см.: Территория этническая), а также часто неотчетливости этнического самосознания и др. причин. Этот подход породил рост национального сепаратизма и создал почву для этнических конфликтов. Те же проблемы характерны для некоторых стран Восточной Европы. В экономически развитых странах с середины XX в. происходит уменьшение роли этничности в жизни государства, преобладающим становится направление Н. п. на социальную интеграцию общества при сохранении языкового и культурного плюрализма составляющих его этнических групп. При этом этнокультурные потребности меньшинств этнических могут удовлетворяться путем создания национально-культурных автономий и национальных общин землячеств. Особыми правами могут быть наделены народы, ведущие племенной образ жизни, в целях их защиты от жесткого воздействия индустриальной цивилизации. По отношению к ним может проводиться патерналистская политика, состоящая в осуществлении спецгосударственных программ в области образования, здравоохранения, социального развития и т. п. В большинстве случаев, однако, стимуляция развития этноса возложена на его собственные национальные организации. Это направление Н. п. является нормативным для современного международного права и доминирующих идеологических и политических концепций и противостоит как тенденции к этнической гомогенизации общества путем ассимиляции этнических меньшинств, их депортации или истребления (геноцида), так и тенденции к ограничению межэтнических контактов (сегрегации). Н.п.- это искусство. Она предполагает как глубинный анализ диалектики национальных процессов в их конкретности, так и учет меняющихся национальных настроений. Чем меньше национальные интересы учитываются и реализуются в национальной политике, тем более гипертрофированно они отражаются в массовом национальном сознании. В таких условиях национальные настроения перерастают в националистические. Это, в свою очередь, создает национально-популистский фон, который используется в политических целях некоторыми лидерами национальных движений.
Источник: Крысько В.Г., Фельдштейн Д.И. Этнопсихологический словарь. 1999
Национальная политика
Национальная политика - система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений.
Национальная политика - это целенаправленная деятельность по регулированию закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах взаимоотношений между нациями, живущими на территории одного государства.
Важнейшей задачей национальной политики является предупреждение возможных конфликтов на национальной почве, оптимизация межнациональных отношений.
Главное в содержании национальной политики - отношение к национальным интересам с учетом их: а) общности; б) расхождения; в) столкновения. Общность коренных интересов отдельных субъектов межнациональных отношений и общенациональных интересов в масштабе государства имеет объективные основания. Расхождение интересов связано с объективно имеющимися специфическими условиями и потребностями развития национально-этнических общностей. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может перерастать в столкновение, конфликт. В этих условиях необходимы координация национальных интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл национальной политики. Ее главным назначением является управление интересами и через интересы национальностей.
Существуют следующие разновидности национальных политик:
По цели
1. Национальная консолидация
2. Межэтническая интеграция
3. Сближение наций
4. Национальное обособление, замкнутость
5. Отстаивание этнической «чистоты»
6. Защита национального от влияния инонационального
По содержанию:
1. Гуманистическое
2. Интернационалистическое
3. Антигуманное
4. Националистическое
5. Великодержавно-шовинистическое
По направленности:
1. Демократическая
2. Миротворческая
3. Созидательная
4. Прогрессивная
5. Тоталитарная, разрушительная, реакционная
По формам и методам осуществления
1. Насилие, толерантность, уважительное отношение
2. Господство, подавление, репрессии
3. Насильственные, грубые, унизительные, «разделяй и властвуй»
По результатам
1. Согласие, единение, сотрудничество, дружба
2. Напряженность, конфронтационность, конфликтность.
При разработке национальной политики необходимо учитывать определенные принципы и установки, важнейшими из которых являются следующие:
1. Разработка национальной политики исходя из особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития;
2. Сопряженность национальной политики с экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической и другими видами государственной политики;
3. Научность национальной политики, что предполагает строгий учет закономерностей и тенденций развития наций и национальных отношений, научноэкспертную проработку вопросов, связанных с регулированием межнациональных отношений, опору на подлинно научный анализ происходящих процессов, на квалифицированные прогнозы, оценки имеющихся альтернатив политического курса;
4. Дифференцированный подход в практическом осуществлении национальной политики в регионах и республиках. Следует учитывать: природноклиматические условия, социально-исторические особенности формирования этноса, его государственности, демографические и миграционные процессы, этнический состав населения, соотношение титульных и нетитульных национальностей, конфессиональную характеристику, особенности национальной психологии, уровень этнического самосознания, национальные традиции, обычаи, взаимоотношения этноса с другими социально-этническими общностями и т.д.
5. Охват всех уровней и форм национальных отношений, включая межличностные отношения. Национальная политика должна быть нацелена на каждого человека, каждую этническую общность, группу независимо от того, имеет ли она свое национально-государственное образование;
6. Учет как позитивного , так и негативного мирового опыта регулирования межнациональных отношений, решения национальных проблем.
Документами, определяющими национальную политику в России, являются Конституция РФ, а также принятая в 1996 г. «Концепция национальной политики Российской Федерации». Основными принципами государственной национальной политики в России согласно этой концепции являются:
1. равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
2. запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
3. сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации;
4. равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
5. гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ;
6. право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;
7. содействие развитию национальных культур и языков народов РФ;
8. своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;
9. запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
10. защита прав и интересов граждан РФ за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.
Национальная политика - это целенаправленная деятельность по регулированию закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах взаимоотношений между нациями, живущими на территории одного государства.
Важнейшей задачей национальной политики является предупреждение возможных конфликтов на национальной почве, оптимизация межнациональных отношений.
Главное в содержании национальной политики - отношение к национальным интересам с учетом их: а) общности; б) расхождения; в) столкновения. Общность коренных интересов отдельных субъектов межнациональных отношений и общенациональных интересов в масштабе государства имеет объективные основания. Расхождение интересов связано с объективно имеющимися специфическими условиями и потребностями развития национально-этнических общностей. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может перерастать в столкновение, конфликт. В этих условиях необходимы координация национальных интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл национальной политики. Ее главным назначением является управление интересами и через интересы национальностей.
Существуют следующие разновидности национальных политик:
По цели
1. Национальная консолидация
2. Межэтническая интеграция
3. Сближение наций
4. Национальное обособление, замкнутость
5. Отстаивание этнической «чистоты»
6. Защита национального от влияния инонационального
По содержанию:
1. Гуманистическое
2. Интернационалистическое
3. Антигуманное
4. Националистическое
5. Великодержавно-шовинистическое
По направленности:
1. Демократическая
2. Миротворческая
3. Созидательная
4. Прогрессивная
5. Тоталитарная, разрушительная, реакционная
По формам и методам осуществления
1. Насилие, толерантность, уважительное отношение
2. Господство, подавление, репрессии
3. Насильственные, грубые, унизительные, «разделяй и властвуй»
По результатам
1. Согласие, единение, сотрудничество, дружба
2. Напряженность, конфронтационность, конфликтность.
При разработке национальной политики необходимо учитывать определенные принципы и установки, важнейшими из которых являются следующие:
1. Разработка национальной политики исходя из особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития;
2. Сопряженность национальной политики с экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической и другими видами государственной политики;
3. Научность национальной политики, что предполагает строгий учет закономерностей и тенденций развития наций и национальных отношений, научноэкспертную проработку вопросов, связанных с регулированием межнациональных отношений, опору на подлинно научный анализ происходящих процессов, на квалифицированные прогнозы, оценки имеющихся альтернатив политического курса;
4. Дифференцированный подход в практическом осуществлении национальной политики в регионах и республиках. Следует учитывать: природноклиматические условия, социально-исторические особенности формирования этноса, его государственности, демографические и миграционные процессы, этнический состав населения, соотношение титульных и нетитульных национальностей, конфессиональную характеристику, особенности национальной психологии, уровень этнического самосознания, национальные традиции, обычаи, взаимоотношения этноса с другими социально-этническими общностями и т.д.
5. Охват всех уровней и форм национальных отношений, включая межличностные отношения. Национальная политика должна быть нацелена на каждого человека, каждую этническую общность, группу независимо от того, имеет ли она свое национально-государственное образование;
6. Учет как позитивного , так и негативного мирового опыта регулирования межнациональных отношений, решения национальных проблем.
Документами, определяющими национальную политику в России, являются Конституция РФ, а также принятая в 1996 г. «Концепция национальной политики Российской Федерации». Основными принципами государственной национальной политики в России согласно этой концепции являются:
1. равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
2. запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
3. сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации;
4. равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
5. гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ;
6. право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;
7. содействие развитию национальных культур и языков народов РФ;
8. своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;
9. запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
10. защита прав и интересов граждан РФ за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.
Источник: Словарь по конфликтологии. Справ. изд. -Красноярск. Сиб. федер. ун-т 2012.-234 с.
