состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно‑эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно‑эпидемиологического надзора, а также другими организационными, правовыми и экономическими мерами в соответствии с санитарным законодательством России и ее субъектов.
Санитарно‑эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
– профилактики заболеваний в соответствии с санитарно‑эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
– разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения санитарно‑эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ, научных и научно‑технических программ в данной области;
– выполнения санитарно‑противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
– создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства России в области обеспечения санитарно‑эпидемиологического благополучия населения;
– государственного санитарно‑эпидемиологического нормирования;
– государственного санитарно‑эпидемиологического надзора;
– сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
– лицензирования деятельности, представляющей потенциальную опасность для человека;
– государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
– проведения социально‑гигиенического мониторинга;
– научных исследований в области обеспечения санитарно‑эпидемиологического благополучия населения;
– мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно‑противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
– мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
– мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства России в области обеспечения санитарно‑эпидемиологического благополучия населения.
Государственный санитарно‑эпидемиологический надзор от имени органов и учреждений указанной службы осуществляют главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов и учреждений указанной службы, которые являются должностными лицами государственной санитарно‑эпидемиологической службы.
Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно‑эпидемиологический надзор, устанавливается Положением о государственной санитарно‑эпидемиологической службе РФ, утвержденным Правительством России.
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно‑эпидемиологический надзор, находятся под особой защитой государства. Воздействие на должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно‑эпидемиологический надзор, в какой‑либо форме с целью повлиять на принимаемые ими решения или воспрепятствование их деятельности не допускается и влечет за собой установленную законодательством России ответственность.
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно‑эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют определенные законом права и обязанности.
В частности, они имеют право:
– проводить санитарно‑эпидемиологические расследования;
– беспрепятственно посещать территории и помещения объектов в целях проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения на объектах санитарно‑противоэпидемических, профилактических мероприятий;
– проводить отбор для исследования проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
– проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
– проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
– проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
– составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно‑эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
– об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
– о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно‑эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
– о проведении дополнительных санитарно‑противоэпидемических, профилактических мероприятий;
– о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
– о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
О полномочиях главных государственных санитарных врачей и их заместителей см. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения».
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно‑эпидемиологический надзор, обязаны:
– устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
– рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно‑эпидемиологического благополучия населения и принимать соответствующие меры;
– информировать органы государственной власти России и ее субъектов, органы местного самоуправления и население о санитарно‑эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно‑эпидемиологического благополучия населения;
– соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую законом тайну в отношении информации, ставшей им известной при выполнении своих служебных обязанностей.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусмотрена также гражданско‑правовая ответственность за причинение вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившим вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. См. также Возмещение вреда здоровью.
См. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487‑1. Ст. 11.
255.83 кб