Природа международных конфликтов

Международный конфликт как особые политическое отношение на протяжении длительного времени изучался главным образом исторической наукой, вне сравнения с другими видами социальных конфликтов. В 40-60-х годах в работах прежде всего К. Райта и П. Сорокина оформился иной подход к международным конфликтам - как разновидности социальных конфликтов.
Представители «общей теории конфликтов» (К. Боулдинг, Р. Снайдер и др.) не придают существенного значения специфике международного конфликта как одной из форм взаимодействия между государствами. К этой категории они нередко относят многие события внутренней жизни в отдельных странах, влияющие на международную обстановку: гражданские волнения и войны, государственные перевороты и военные мятежи, восстания, партизанские действия и пр.
Для характеристики международных конфликтов используется различная терминология: враждебность, борьба, кризис, вооруженное противостояние и пр. Общепринятого определения международного конфликта пока не существует из-за многообразия его признаков и свойств политического, экономического, социального, идеологического, дипломатического, военного и международно-правового характера.
Одно из признанных в западной политической науке определений международного конфликта дано К.Райтом в середине шестидесятых годов: «Конфликт есть определенное отношение между государствами, которое может существовать на всех уровнях, в самых различных степенях. В широком смысле конфликт может быть подразделен на четыре стадии: 1) осознание несовместимости; 2) возрастающая напряженность; 3) давление без применения военной силы для разрешения несовместимости; 4) военная интервенция или война для навязывания решения... Конфликт в узком смысле относится к ситуациям, в которых стороны предпринимают действия друг против друга, т.е. к двум последним стадиям конфликта в широком смысле [1] .
Достоинство этого определения видят в рассмотрении международного конфликта как процесса, который проходит определенные стадии развития. Вместе с тем неправомерно выделение в нем войн в качестве особой стадии, поскольку война - антагонистический способ разрешения конфликта.
Представляется более плодотворным определить международный конфликт как одну из форм проявления межгосударственных противоречий ситуация, в которой два или более государства несовместимы таким образом, что всякая активность любого из них становится причиной торможения, коррекции или дезорганизации поведения всей системы отношений между ними.
Причинами международных конфликтов принято считать:
1. конкуренцию государств;
2. несовпадение национальных интересов;
3. территориальные притязания;
4. социальную несправедливость в глобальном масштабе;
5. неравномерное распределение в мире природных ресурсов;
6. принадлежность к разным цивилизациям;
7. соперничество идеологий;
8. негативное восприятие сторонами друг друга;
9. личную несовместимость руководителей и пр.
С системной точки зрения такое перечисление бессмысленно, так как не отражает главной причины международного конфликта - невозможность отдельного государства или коалиции государств самостоятельно устранить разрыв (дисбаланс) между актуальным состоянием и необходимостью выполнения своих родовых функций (предназначения). Международные конфликты возникают не потому, что граждане и руководители разных государств негативно воспринимают друг друга, принадлежат к разным цивилизациям и пр., а потому, что развивается дисбаланс отношений, препятствующий определенным государствам осуществлять свои обязательные функции - поддерживать экономическое благополучие, свободу и независимость своих граждан и т.д..
Для обозначения такой фазы в развитии международного конфликта, когда противостояние сторон сопряжено с выдвижением взаимных угроз и возможностью их реального применения, часто используется понятие «международный кризис». Соотношение международного конфликта и кризиса - это соотношение целого и части.
Различают кризисы «балансирования на грани войны», когда одно государство выдвигает требования к другому в расчёте на его уступки, и кризисы «оправдания враждебности», выражающиеся в провокациях по отношению к противнику для выдвижения неприемлемых условий или развязывания против него военных действий. Примером кризиса «оправдания враждебности» может служить инсценированное Гитлером нападение на радиостанцию в Гляйвице для оправдания войны против Польши
По своим масштабам кризисы могут охватывать отношения между государствами одного региона, различных регионов, крупнейшими мировыми державами (например, Карибский кризис 1962 г.). При неурегулированности кризисы либо перерастают в военные действия, либо переходят в латентное состояние, которое в дальнейшем способно порождать их вновь. На этапе кризиса возрастает роль субъективного фактора в связи с необходимостью принятия ответственных решений высшим руководством в условиях острого дефицита времени.
В период холодной войны понятия «конфликт» и «кризис» являлись практическим инструментарием для решения военно-политических проблем противостояния СССР и США, снижения вероятности ядерного столкновения между ними. Существовала возможность сочетать конфликтное поведение с сотрудничеством в жизненно важных областях, находить пути деэскалации конфликтов.
Следует различать также конфликт и конфликтность в международных отношениях. Конфликт - это реальное дисбаланс отношений международных акторов. Конфликтность - характеристика степени дисбаланса отношений. Она основывается на объективных противоречиях в отношениях между политическими акторами, может служить фоном и предпосылкой для возникновения международных конфликтов. Своевременная коррекция национально-государственных интересов в условиях международной напряжённости способна предотвратить возникновение конфликтов, купировать их на начальных стадиях.
В международных отношениях конфликты выполняют определённые функции.
К числу позитивных обычно относят:
1. предотвращение стагнации в международных отношениях;
2. стимулирование созидательных начал в поисках выходов из сложных ситуаций (интеграция);
3. активное внедрение во взаимоотношения государств норм международного права;
4. определение степени рассогласованности интересов и целей государств;
5. предотвращение более крупных конфликтов и обеспечение стабильности путем институционализации конфликтов малой интенсивности.
Деструктивные функции международных конфликтов усматриваются в том, что они:
1. вызывают беспорядок, нестабильность и насилие;
2. усиливают стрессовое состояние психики населения в странах-участницах;
3. порождают возможность неэффективных политических решений.
В политической науке отсутствует единая общепризнанная типология международных конфликтов. Они классифицируются по разным основаниям в зависимости:
1. от количества участников различают конфликты двусторонние и многосторонние;
2. от соотношения потенциалов конфликтующих сторон - симметричные и ас- симетричные;
3. от географического распространения - локальные, региональные и глобальные;
4. от времени протекания - краткосрочные и длительные;
5. от характера используемых средств - вооружённые и невооружённые;
6. от причин - территориальные, экономические, этнические, религиозные и пр.
7. от условий урегулирования - конфликты с «нулевой суммой» (одна сторона получает столько, сколько теряет другая), конфликты с «ненулевой суммой» (обе стороны оказываются в выигрыше, поскольку стремятся получить и получают разное) и конфликты с «отрицательной суммой» (участники не приобретают ничего или даже теряют.
Рост численности и влияния неправительственных организаций, отстаивающих интересы разных социальных групп независимо от их национально-государственной принадлежности (религиозных, правозащитных, экологических и др.) способен стать источником и причиной международных конфликтов как политического, так и неполитического характера. Сторонами таких конфликтов могут выступать быть неправительственные и межправительственные организации, отдельные государства, транснациональные корпорации.
Диапазон воздействия подобных конфликтов на уровень конфликтности международных отношений может быть достаточно широким - от стабилизации системы до инициирования кризисов, усиления турбулентности международной среды. Поэтому деятельность неправительственных организаций должна находиться в поле зрения мирового сообщества.
Поскольку международные конфликты - сложное и динамичное явление, развивающиеся под воздействием различных факторов, непосредственно в процессе их развёртывания могут меняться позиции сторон, их заинтересованность в том или ином сценарии его протекания и варианте завершения Возможны расширение и сужения числа участников, замена одних другими.
Разнообразие подходов к вопросу о сущности, причинах и функциях международных конфликтов вызывается многогранностью этого феномена и, как следствие, - возможностью акцентов на тех или иных его аспектах, различной интерпретации детерминант, хода и исхода.
Литература
Wright Q. Escalation of International Conflict // The Journal of Conflict Resolution. 1965. Vol. IX. N 4. P.435.