Международные переговоры

Понятие «переговоры» - русский эквивалент английского термина «negotiation» и французского «negociation», которые имеют латинское происхождение (от лат. «negotium: nec, ni - «нет» и otium - «досуг»). Самые ранние употребления этого термина связаны с торговлей и деятельностью купцов (франц. «negociant», англ. «negotiant» - торговец, негоциант).
Важность переговоров в отношениях между государствами отмечалась многими авторами с древности. Одним их выдающихся переговорщиков и пропагандистов переговоров был кардинал Ришелье. В своем «Политическом завещании» он писал: «Я осмеливаюсь решительно заявить, что вести переговоры - беспрестанно, открыто или тайно, в любом месте, даже если не получаешь какого-либо плода на данный момент, а тот, которого можно ждать в будущем, не слишком очевиден, - есть вещь, совершенно необходимая для блага государства» [1].
Переговоры - одно из важнейших средств, в первую очередь, дипломатической деятельности. Зачастую переговоры отождествляют с дипломатией, определяя ее как искусство ведения переговоров.
Международные переговоры - это способ решения вопросов, касающихся самых различных сфер международной жизни, разработки международно-правовых норм, мирного разрешения споров, основанный на непосредственном контакте должным образом уполномоченных лиц и соответствующих заинтересованных субъектов международного права.
1. В настоящее время сложились различные виды международных переговоров [2]:
2. Межгосударственные переговоры, деловые переговоры фирм и неправительственных организаций.
3. Двусторонние и многосторонние переговоры.
4. Межгосударственные переговоры на высшем и высоком уровне. Переговоры и консультации «на рабочем уровне». Переговоры «на близком расстоянии». «Челночная дипломатия». Переговоры путем обмена письмами, нотами, меморандумами и др.
5. Многосторонние переговоры, конференции и международные организации - основные инструменты поиска и согласования решений в глобальном масштабе. Решения всемирных конференций и их роль в формировании новых концепций, принципов и норм международного общения.
6. Общественные и научные форумы, семинары, симпозиумы, консультации. Переговоры частных фирм и их роль в мировом переговорном процессе.
Международная практика создала такую эффективную форму проведения международных конференций, как Summit-совещания на высшем уровне глав государств («Саммит большой восьмерки» - Summit G8).
Участники (субъекты) международных переговоров [2].
1. Полноправные участники переговоров. Наблюдатели на переговорах.
2. Представители международных организаций на переговорах.
3. Институт посредников и виды «добрых услуг» на переговорах.
4. Допуск к межгосударственным переговорам представителей «воюющих сторон» и национальных меньшинств, заслушивание мнений общественных организаций, экспертов, консультантов.
5. Особенности международных деловых переговоров, роль и формы участия транснациональных корпораций в международном переговорном процессе и влияние международных неправительственных организаций на обсуждение мировых проблем.
Проблема принятия решения при международных переговорах имеет свои особенности в зависимости от количества участников. На двусторонних переговорах решение принимается, если оба участника согласны с ним. При ведении многосторонних переговоров возможны следующие методы принятия решения:
1. консенсус;
2. квалифицированное большинство голосов;
3. простое большинство голосов.
Метод консенсуса означает, что все участники переговоров согласны с выработанным решением. Этот принцип применяется, в частности, в ряде органов ООН, на переговорах в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, впоследствии ОБСЕ), на переговорах в рамках Движения неприсоединения. Консенсус нужен, если участники считают необходимым избежать навязывания воли большинства меньшинству. Решения, принимаемые методом консенсуса, наиболее прочны, и в этом сильная сторона консенсуса. Почти все многосторонние международные переговоры прошлого столетия использовали консенсус при голосовании.
Методы квалифицированного большинства (двумя третями голосов) или простого большинства (более 50 % или 50 % плюс один голос) позволяют легче достичь согласия, чем консенсус, но создают больше проблем с выполнением договоренностей, т. к. интересы меньшинства оказываются не учтенными. Этот метод целесообразен в тех случаях, когда важно заявить о позиции большинства, дать рекомендацию. Принцип большинства используется, например, в случае голосования при принятии резолюций ООН.
Литература
1. Шеретов С. Г. Ведение международных переговоров: Учеб. пособие / Ин-т междунар. права и междун. бизнеса «Данекер». Алматы, 2004.
2. Олеандров В.Л. Стратегия, тактика и искусство международных переговоров. Ридер. 2007.