любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из‑за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств, например, в случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля, самопроизвольного проявления вредоносных свойств материалов, веществ, выделения ядовитых и токсических веществ, неконтролируемого, опасного излучения и др.
В Гражданском кодексе РФ понятие источника повышенной опасности дано в расширенном толковании, оно содержит примерный (не исчерпывающий) перечень видов такой деятельности, в который включены наиболее опасные виды. Это деятельность, которая связана с повышенной опасностью для окружающих (использованием транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществлением строительной и иной, связанной с ней деятельности и др.). Следовательно, источником повышенной опасности является не только прямое взаимодействие вещи или потерпевшего с объектом, но и косвенное его воздействие через загрязнение окружающей природной среды. В последнем случае это следствие деятельности субъекта. Таким образом, под источником повышенной опасности понимается не только собственно объект деятельности – вещь, предмет материального мира, но и сама деятельность – действие или бездействие владельца источника повышенной опасности.
Иногда для квалификации объекта в качестве источника повышенной опасности недостаточно использовать качественный показатель, а необходимо опираться на количественные параметры – вес, объем, концентрация и т. п. Это наглядно прослеживается при применении в медицине для лечения пациентов сильнодействующих препаратов. Наркотик в определенной дозе облегчает боль пациента, увеличение дозы приводит к смерти. Многие обезболивающие препараты следует применять в зависимости от веса тела человека. В перечень источников повышенной опасности можно включать только предметы, которые отвечают определенным признакам. Любой перечень или классификация будет носить условный характер, так как развитие науки и техники постоянно идет вперед.
Представить современную медицину без приборов, оборудования и препаратов сегодня совершенно невозможно. Всевозможное оборудование встречает пациента на стадии диагностического обследования, помогая врачу установить диагноз. Этому служат рентгеновские установки разной мощности и назначения, аппараты УЗИ, компьютерные томографы, электрокардиографы, аппараты «искусственная почка», аппараты искусственной вентиляции легких закрытого типа, аппараты рентгеновские диагностические стационарные с электронно‑оптическими преобразователями и системами и пр.
При проведении операции, лечении, выхаживании пациента всюду используются приборы, работающие от электрического тока, преобразующие электромагнитные волны в лечебный процесс. Они лечат ультразвуком, радиацией, высоким давлением, тепловой энергией и пр.
Значительное увеличение номенклатуры, общего количества эксплуатируемой медицинской техники, а также внедрение в медицинскую практику многофункциональных комплексов и автоматизированных систем с использованием средств вычислительной техники и микропроцессоров требуют нового подхода к обеспечению безопасности применения изделий медицинской техники. Усложнение медицинской техники требует повышения квалификации обслуживающего персонала, т. е. высокого уровня подготовки и обучения его. Персонал обязан знать и выполнять требования эксплуатационной документации, стандартов, инструкций, правил, а также обладать необходимыми навыками эксплуатации медицинской техники для обеспечения безопасности пациента, персонала и окружающей среды.
При использовании медицинской аппаратуры, питающейся от электрической сети и находящейся в непосредственном контакте с пациентом (электрокардиографы, электрореографы и др.), существует опасность поражения пациента электрическим током, когда аппаратура неисправна или используется таким образом, что создаются предпосылки для возникновения несчастных случаев. Поэтому важно, чтобы персонал, эксплуатирующий электромедицинскую аппаратуру, сознавал опасность и мог устранить возможность поражения электрическим током.
В медицинской практике могут применяться только изделия, соответствующие требованиям стандартов, технических условий и другой нормативно‑технической документации, разрешенные к применению в установленном порядке.
Должны обязательно применяться защитные средства для обеспечения безопасности персонала и пациентов при эксплуатации некоторых видов изделий медицинской техники (например, рентгеновских, физиотерапевтических и других аппаратов), удовлетворяющие стандартам.
Виды опасных и вредных производственных факторов см. Вредные и опасные условия труда.
Изделия медицинской техники с внешним питанием в зависимости от способа защиты от поражения электрическим током подразделяются на четыре класса. См. Правила техники безопасности при эксплуатации изделий медицинской техники в учреждениях здравоохранения. Общие требования (утв. Минздравом СССР 27 августа 1984 г.).
К источникам повышенной опасности можно отнести иные объекты (например, животных, микробы). Основным критерием при этом является фактор повышенной опасности для окружающих, вследствие объективной возможности выхода такого объекта (процесса) из‑под контроля его владельца, т. е. риск. Именно риск повышенной опасности для окружающих обусловливает специальный состав в качестве основания возникновения обязательства по возмещению вреда.
Словосочетание «источники повышенной опасности» уже говорит о том, что они обладают какими‑то свойствами, которые отличают их от других предметов материального мира. Источники повышенной опасности характеризуются двумя признаками:
1) опасность, вредоносность;
2) выход из‑под контроля человека помимо его воли, иногда самостоятельное проявление вредоносных свойств.
В соответствии с действующим законодательством, одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение вреда является вина причинителя. Но законом предусмотрено исключение: когда вред причинен источником повышенной опасности, ответственность может наступить и при отсутствии вины. Ответственность владельца источника повышенной опасности независимо от вины в причинении вреда носит характер особых или специальных оснований. В зарубежном праве такую ответственность (без вины) иногда именуют абсолютной или строгой, а само обязательство – квазиделиктом. В отношении отдельных источников повышенной опасности устанавливается еще более строгий характер ответственности – исключительный (в отношении источников ядерного излучения).
Общие основания ответственности, вытекающие из ст. 1064 ГК, требуют наличия вины причинителя вреда, что в случаях с источниками повышенной опасности лишит потерпевшего (истца) всякой надежды на возмещение вреда, а это не отвечает принципам гуманности и справедливости.
Специальный характер ответственности обусловливает также и особый субъектный состав в обязательстве.
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, по договору, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т. п.).
Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственность за вред перед потерпевшим лицо, управляющее источником повышенной опасности в силу трудовых отношений с владельцем этого источника (шофер, оператор, медицинская сестра физиотерапевтического отделения и др.).
Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично. Вина в форме грубой неосторожности самого потерпевшего по общему правилу также дает основание снизить размер ответственности владельца или освободить его от ответственности за причинение имущественного вреда (п. 2 ст. 1083 ГК).
Например, пациент при лечении каким‑то прибором будет крутить ручки, нажимать кнопки, засовывать посторонние предметы и пр. Представить себе взрослого, т. е. дееспособного гражданина, занимающегося подобными делами, сложно, но ребенок вполне на это способен. Если малолетний (т. е. ребенок в возрасте до 14 лет), нуждающийся в опеке, находился в соответствующем лечебном учреждении, которое в силу закона является его опекуном, то это учреждение обязано возместить вред, если не докажет, что вред возник не по его вине при осуществлении надзора.
Медицинская практика, к несчастью, пестрит примерами, когда вред здоровью пациента причинялся различными источниками повышенной опасности. Пациента может ударить электротоком, луч лазера может повредить незащищенные глаза пациента и т. д. Именно поэтому в физиотерапевтических кабинетах большое внимание уделяется правилам техники безопасности. Памятки для медицинских работников и пациентов должны висеть на самых видных местах. Медицинские приборы в большинстве своем устроены довольно безопасно для пациентов, используются защитные экраны, резиновые коврики, заземления и другие способы защиты. И все же случаи причинения вреда здоровью пациентов от источников повышенной опасности случаются в медицинской практике.
Так, нередко пациенты получают термические ожоги электрогрелками, используемыми для восстановления кровообращения в послеоперационный период. Иногда такие случаи заканчиваются для пациента трагически. В одной из больниц Тюменской области пациенту пришлось ампутировать все пальцы на ноге, в результате чего он стал инвалидом.
Некоторые ученые‑юристы считают, что необычные свойства парапсихологов (экстрасенсов, субъектов биоэнергетического воздействия) следует отнести к деятельности, создающей повышенную опасность. Этот вывод напрашивается сам собой, когда исследователи общаются с необычным человеком. Они отмечают, что он не всегда бывает в нужной форме, иногда не может сконцентрироваться, а иногда не в состоянии управлять своей энергией (или чужой, которую, как он полагает, подчинил своей воле). В данном случае ученые считают, что субъект, то есть человек, обладающий способностями, и источник повышенной опасности совпадают как понятия. Ответственность за причиненный такими людьми вред должна возникать независимо от их вины.
Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.
См. Гражданский кодекс РФ. Ст. 1079.
См. Постановление пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья».
См. Постановление пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».
В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Руководители юридических лиц, а также должностные лица органов исполнительной власти в пределах их компетенции отстраняют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения. См. Наркомания.
См. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Ст. 45.
Правительством Российской Федерации утвержден Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.
Утвержден и действует Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Правительством постоянно пересматриваются и пополняются разделы данного Перечня. Так, Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1998 г. № 486 Перечень дополнен позицией «Наркотические средства и психотропные вещества», где указано, что алкоголизм, наркомания, токсикомания являются дополнительными противопоказаниями для деятельности, связанной с культивированием наркотикосодержащих растений, разработкой, производством, изготовлением, переработкой, хранением, перевозкой, отпуском, реализацией, распределением, приобретением, использованием, ввозом, вывозом с таможенной территории Российской Федерации, уничтожением наркотических средств и психотропных веществ.
Раздел «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» также содержит ограничения.
Общими медицинскими, психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
См. Постановление Совета министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”».