Федеральный закон Российской Федерации О наркотических средствах и психотропных веществах

(от 8 января 1998 г. № 3-Ф3) — состоит из восьми глав: I. Общие положения (включая вопросы о перечне контролируемых веществ, основах государственной политики в сфере их оборота и констатацию приоритетности международных обязательств). II. Организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их обороту. III. Особенности лицензионной деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. IV. Условия осуществления отдельных видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (веществ, используемых при их изготовлении). V. Использование наркотических средств и психотропных веществ. VI. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. VII. Наркологическая помощь больным наркоманией. VIII. Заключительные положения.
Закон дал определение государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту как политики, направленной на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом: Эта политика строится на следующих принципах (статья 4, п. 2): 1) государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; 2) лицензирование всех видов деятельности, связанной с их оборотом; 3) координация деятельности в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 4) приоритетность мер по профилактике наркоманий и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленную на антинаркотическую пропаганду; 5) государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; 6) привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитие сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; 7) развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.
Для осуществления деятельности в соответствии с данным законом и сформулированной в нем государственной политикой предусматривается создание специальных органов на федеральном уровне, а также возможность их создания на уровне субъектов Российской Федерации. Негосударственные организации и объединения не вправе осуществлять регулирование деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.
В законе определен общий порядок деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включая использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, в ветеринарии, в научных и учебных целях, в экспертной и оперативно-разыскной деятельности. В медицинских целях могут использоваться только средства и вещества, внесенные в Списки II и III «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Использование наркотических средств из этих списков в медицинских целях запрещено частнопрактикующим врачам. Отдельной статьей (статья 40) «запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача».
Правительство Российской Федерации устанавливает перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с нее и уничтожения.
Впервые законодательно введено ограничение на оборот прекурсоров, то есть веществ, используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.
Законом установлено, что государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, включая обследование, консультацию, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию (статья 54). Она оказывается им по их просьбе или с их согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 15 лет – по просьбе или с согласия их родителей. Запрещено лечение наркомании наркотическими средствами, а также психотропными веществами, внесенными в Список II.
В отношении лиц, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, после отбывания ими присужденных сроков лишения свободы по решению суда может быть установлено наблюдение за ходом их социальной реабилитации, предусматривающее запрет посещения определенных мест, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток и выезда в другие местности без разрешения органов внутренних дел (статья 50).
Определен порядок медицинского освидетельствования лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они больны наркоманией, находятся в состоянии наркотического опьянения либо потребили наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача
(статья 44).
Для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (статья 45). Перечень таковых профессий определяется правительством Российской Федерации.
Запрещена пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включая распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Реклама разрешенных для медицинского использования наркотических средств и психотропных веществ допускается исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников (статья 46).