Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении, профессиональной подготовке.
Так же как и родители, опекуны (попечители) вправе самостоятельно избирать формы и способы воспитания переданных им на воспитание детей. При этом, естественно, надлежит учитывать рекомендации органов опеки и попечительства, а также мнение детей, которые способны его выразить. Опекун и попечитель имеют также право выбора формы образования своего подопечного и обязаны обеспечить возможность его получения.
Права и обязанности по воспитанию подопечных у опекуна (попечителя) по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей. Только у опекуна (попечителя) права и обязанности ограничены по времени. См. подробнее Прекращение прав и обязанностей опекуна и попечителя.
Даже, если родители ребенка живы, не утратили свои права (и обязанности) по суду, опекун или попечитель полностью заменяет родителей. А родители вправе лишь общаться со своими детьми, находящимися на опеке (попечительстве), при условии, что такое общение не приносит вреда несовершеннолетнему. Однако и здесь следует учитывать желание ребенка, которое может быть выражено прямо или косвенно в зависимости от его возраста. Исключение составляют случаи, когда такое общение не в интересах подопечного. Немотивированный отказ может послужить основанием для прекращения опеки (попечительства). Все вопросы, связанные с обеспечением опекуном (попечителем) общения с перечисленными лицами, решаются органами опеки и попечительства.
Так же как и родитель, опекун (попечитель), с учетом мнения ребенка, имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения подопечного до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение несовершеннолетним основного общего образования.
Поскольку опека (попечительство) является контролируемой формой семейного воспитания, в необходимых случаях опекун, во‑первых, может обратиться за советом в органы опеки и попечительства, во‑вторых, этот орган вправе корректировать действия и поступки опекуна (попечителя) как воспитателя.
Опекуны (попечители) при осуществлении своих прав, исполнении обязанностей по отношению к подопечному не вправе нарушать требования СК, предъявляемые к родителям. Но если родители, нарушающие права своих детей, могут быть лишены родительских прав, ограничены в своих родительских правах, то опекун (попечитель) может быть просто отстранен. Кроме того, подопечный может быть отобран у него с последующим прекращением опеки и попечительства.
Опекун управомочен государством в установленном законом порядке защищать права, интересы несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. От его воли зависит, привлекать или нет родителя к решению вопросов, связанных с воспитанием и образованием подопечного ребенка. Он является единственным законным представителем ребенка и выступает в этом качестве в отношениях с любыми физическими, юридическими лицами, в частности с учебными, медицинскими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, в суде.
Опекуну (попечителю) предоставляется возможность требовать по суду возврата подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований, в том числе от близких родственников ребенка – родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер.
Требовать возврата подопечного от родителей опекун (попечитель) вправе в случаях, если они признаны недееспособными, лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также признаны ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Опекун (попечитель) может требовать возврата подопечного и из детского учреждения интернатского типа, где почему‑либо без согласия на то опекуна (попечителя) оказался несовершеннолетний.
Суд может отказать в иске, если придет к выводу, что удовлетворение иска не отвечает интересам ребенка. Для правильного их определения важно знать, почему подопечный оказался в другой семье (убежал, был увезен силой и т. п.). Не исключено, что при рассмотрении такого иска суд придет к выводу, что ни опекун (попечитель), ни лицо, удерживающее ребенка, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание. В этом случае ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, после чего опека (попечительство) прекращается путем вынесения соответствующего решения (постановления) органа опеки и попечительства, основанного на решении суда.
При охране имущественных прав подопечных опекун (попечитель) руководствуется ст. 38 ГК о доверительном управлении имуществом подопечного. О подготовке и выдаче предварительного заключения на сделки, связанные с имуществом (в том числе с жилым помещением), принадлежащим несовершеннолетним и находящимся за пределами их местожительства.
См. Письмо Минобразования РФ от 29 августа 2002 г. № 1222/28‑5.
На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.
См. Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (утв. Приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. № 199).
По общему правилу опекун (попечитель) не получает вознаграждения за выполнение принятых на себя обязательств. Его опекунская деятельность не оплачивается, носит безвозмездный характер независимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанности опекуна (попечителя). Однако он получает на содержание подопечного ежемесячные денежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержания детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детском интернатском учреждении на полном государственном попечении. Эти средства выплачиваются детям, находящимся под опекой (попечительством), родители которых умерли или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи: с лишением их родительских прав или отобранием детей без лишения родительских прав; с признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными и объявлением их умершими; с длительной болезнью, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей; с отбыванием наказания в местах заключения и нахождения под стражей в период следствия; с розыском органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, не установлением сведений об их местонахождении.
Опекун имеет также права на различного рода льготы, помогающие ему осуществлять воспитание подопечного. Так, для ухода за детьми‑инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.
Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых не могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам; находятся в длительных служебных командировках; проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания.
Не назначаются и не выплачиваются средства на подопечных, которые находятся в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении или содержатся в специальных учебно‑воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения. Все вопросы о назначении денежных средств на подопечного рассматриваются, как правило, одновременно с установлением опеки и попечительства. Денежные средства на детей, находящихся под опекой (попечительством), назначаются и выплачиваются опекунам (попечителям) до достижения подопечным 16‑летнего (учащимся образовательных учреждений – 18‑летнего) возраста.
Основанием для прекращения выплаты денежных средств является: освобождение опекуна (попечителя) от выполнения его обязанностей; при устройстве подопечного в дом ребенка, детский дом, дом‑интернат, школу‑интернат для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; усыновлении и т. п. Выплата денежных средств на ребенка прекращается по распоряжению органов опеки и попечительства. При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на содержание подопечного, на новое место жительства выплата этих средств продолжается.
За вред, причиненный несовершеннолетним подопечным, не достигшим 14 лет, опекун несет ответственность. Причем обязанность возместить вред, причиненный малолетним (не достигшим 14 лет), не прекращается с достижением им совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.